Siyasi Büro’nun 57-NQ/TW sayılı kararı, fon mekanizmasını bilim, teknoloji ve inovasyonun geliştirilmesi için kilit bir finansal araç olarak tanımlamıştır. Buna göre, araştırma ve geliştirme için devlet bütçesi tahsisi, finansal yönetim reformuyla bağlantılı olarak, özerklik tanıyarak, prosedürleri basitleştirerek ve araştırmadaki riskleri ve gecikmeleri kabul ederek fon mekanizması aracılığıyla önceliklendirilmektedir. Karar ayrıca, inovasyon için sosyal kaynakları yönlendirmek, harekete geçirmek ve ortaya çıkarmak amacıyla girişim sermayesi fonları ve bilim ve teknoloji geliştirme fonlarının oluşturulmasını da öngörmektedir.
57-NQ/TW sayılı Kurumsallaştırma Kararı, 2025 Bilim , Teknoloji ve İnovasyon Kanunu ve 265/2025/ND-CP sayılı Kararname ile çok kademeli bir fon mekanizması oluşturulmuştur. Ulusal Bilim ve Teknoloji Geliştirme Fonu, araştırma ve geliştirmeye hizmet eden bilim ve teknoloji programları, projeleri ve görevlerini finanse etme ve görevlendirme işlevini yerine getiren merkezi düzeyde bir finansal araçtır; aynı zamanda ulusal bilim ve teknoloji kapasitesini artırmaya yönelik faaliyetleri de desteklemektedir. Bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin bilim, teknoloji ve inovasyon geliştirme fonları ise daha pratik bir uygulama rolü üstlenerek, her sektör ve yerel yönetimin kalkınma ihtiyaçlarına bağlı görevlerin görevlendirilmesi, finanse edilmesi ve desteklenmesine odaklanmaktadır; özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler için teknoloji uygulaması, transferi ve inovasyonunu ve bir inovasyon ekosisteminin geliştirilmesini desteklemektedir.
2025 Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu ve 264/2025/ND-CP sayılı Kararname, ulusal ve yerel girişim sermayesi fonları için yasal bir çerçeve oluşturarak, devletin özel sektörle birlikte sermaye katkısında bulunmasına ve yenilikçi girişimlere doğrudan yatırım yapmasına olanak tanıyor. Bu, idari destekten piyasa tabanlı yatırıma geçişin yolunu açan ve kontrollü riskleri kabul eden önemli bir adım olarak kabul ediliyor. Ulusal girişim sermayesi fonu, yenilikçi girişimlere yatırım yapıyor ve ortak yatırım yapıyor, diğer fonlara yatırım yapıyor ve ulusal yenilikçi girişim ekosisteminin gelişimini destekliyor. Fon, devlet bütçesinden kuruluş sermayesi alıyor ve ayrıca hibe, yardım ve diğer meşru finansman kaynaklarından da yararlanabiliyor.
Bu yaklaşım, devletin “tohum sermayesi” rolünü göstererek, özellikle özel ve profesyonel yatırım sermayesi olmak üzere sosyal sermayeyi, potansiyeli yüksek ancak riskli yenilikçi ve yaratıcı fikirlere yatırım yapmaya teşvik ederek güven oluşturmayı amaçlamaktadır. Önemli nokta, fonun eski düzenlemelerde olduğu gibi yıllık veya proje bazında sermaye koruma zorunluluğuna tabi olmamasıdır. Kanun, yerel yönetimlerin kendi koşullarına ve pratik ihtiyaçlarına bağlı olarak, bölgelerinin ve sektörlerinin özel özellikleriyle bağlantılı yenilikçi girişimleri desteklemek üzere yerel girişim sermayesi fonları kurmalarına olanak tanımaktadır.
57-NQ/TW sayılı Kararın uygulanmasının üzerinden bir yıldan fazla zaman geçtikten sonra, eski Bilim ve Teknoloji Bakanı Dr. Nguyen Quan, bakanlıklar ve sektörlerde bir Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Geliştirme Fonu’nun derhal kurulması ve işletilmesinin gerekliliğini vurguladı. Maliye Bakanlığı veya ilgili birimler gibi planlama ve finans kurumları aracılığıyla geleneksel tahsis ve yönetim mekanizmasının sürdürülmesinin, 57-NQ/TW sayılı Kararda öngörülen fon mekanizmasının uygulanmasını imkansız hale getireceğini belirtti.
Daha önce yaklaşık 20 il ve şehirde yerel bilim ve teknoloji geliştirme fonları kurulmuştu; ancak bu fonların çoğu, bütçe dışı finansman fonları olarak sınıflandırıldıkları ve yalnızca başlangıç sermayesi aldıkları, yıllık yenileme yapılmadığı için daha sonra durgunlaştı. Bu fonların başlangıç sermayesi genellikle sadece birkaç milyar dongdu ve bilim ve teknoloji projelerini finanse ettikten birkaç yıl sonra başlangıç seviyesini koruyamadılar, hatta bazıları kaynakların tükenmesi nedeniyle feshedilmek zorunda kaldı.
57-NQ/TW sayılı Karar ve Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu, fonun işleyişini sürdürmek için yıllık sermaye takviyesi mekanizması sağlayarak bu “darboğazı” ortadan kaldırmıştır. Uzmanlara göre, yerel bilim ve teknoloji geliştirme fonlarının işletilmesindeki deneyime dayanarak, bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, bilim ve teknoloji projelerinin hayata geçirilmesi ve finanse edilmesine yönelik güçlü bir geçiş için temel bir finansal araç olarak bunu göz önünde bulundurarak, acilen yeni fonlar kurmalı veya mevcut fonları yeniden yapılandırmalıdır.
Girişim sermayesi fonlarına gelince, şu ana kadar sadece Hanoi bir tane kurdu. Uzmanlara göre, yenilikçi girişimler ürünlerini test etmek ve mükemmelleştirmek için başlangıç sermayesine ihtiyaç duyuyor ve ticarileştirme aşamasında daha büyük sermayeye gereksinim duyuyor; yalnızca devlet bütçesine güvenmek, rekabetçi işletmeler yaratmayı çok zorlaştıracaktır. Girişim sermayesi fonlarının kurulması, yenilik için sosyal kaynakların kilidini açmanın bir koşuludur. Fon aracılığıyla devletin sağladığı “tohum sermayesi” ve rehberlik, yalnızca ilk ilgiyi yaratmakla kalmaz, aynı zamanda özel sektörün güvenle katılması için yasal zemini de oluşturur. Bu nedenle, girişim sermayesi fonlarının işletilmesinin pilot uygulaması ve kademeli olarak yasal bir çerçeve oluşturulması, yatırımcı güvenini oluşturmak için kar paylaşım mekanizmasının netleştirilmesi, böylece modelin genişletilmesi ve yenilik için sosyal sermayenin çekilmesi gereklidir.
M-Service Anonim Şirketi’nden bir temsilciye göre, sermaye iş büyümesi için çok önemli bir kaldıraçtır. Yenilikçi girişimler için sermaye eksikliği, birçok fikrin ürün geliştirme aşamasına ulaşmasını engeller ve kolayca erken aşamalarda takılıp kalmasına neden olur. Büyüyen işletmeler için araştırma ve geliştirme ile pazar genişlemesi için sermaye ihtiyacı daha da büyüktür, geleneksel kredi kanalları ise bu talebi karşılamakta zorlanmaktadır. Bu bağlamda, mevcut destek politikalarına ek olarak, hükümetin girişim sermayesi için daha fazla alan açması gerekmektedir. Birçok gelişmiş ülke, inovasyon ekosistemlerini bu şekilde desteklemiş ve çığır açan büyüme işletmeleri yaratmıştır.
Bilim ve Teknoloji Bakan Yardımcısı Hoang Minh, yasal çerçevenin oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi sürecinin ardından, 2026 yılından itibaren odak noktasının düzenlemelerin uygulanmasının organize edilmesine kayacağını belirtti. Devlet, bir fon mekanizmasıyla, sosyo-ekonomik kalkınmadaki büyük ve acil sorunlara odaklanarak, belirli pratik sorunları çözmek için projeler görevlendirecektir.
Kaynak: https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-cho-doi-moi-sang-tao-bang-co-che-quy-post942169.html
